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攀枝花市基本单位名录库规范化建设情况调研报告
发布日期:2018-07-03  文章字号:   

  根据省、市基本单位名录库规范化建设工作推进要求,市普查中心对5个县(区)名录库规范化建设推进落实情况进行了实地走访、资料查看和验收,现将调研情况总结如下:

  一、名录库规范化建设基本情况

  (一)工作机构健全,组织领导到位。

  全市5个县(区)成立了基本单位名录库建设领导机构和工作机构,由政府领导任组长,县(区)统计局局长为副组长,编办、民政、工商、财政等多个行业管理部门为共建成员单位,办公室设在县(区)统计局,县(区)统计局牵头组织开展基本单位名录库系统建设工作。每年组织召开名录库共建部门联席会议一次以上,通报名录库建设和行政登记资料提供情况,研究解决工作中存在的困难和问题。有4个县(区)对名录库规范化建设工作进行了发文部署,其中东区是以政府名义发文部署工作,西区和盐边县是以名录办文件发文部署工作。

  (二)人财物逐项落实,条件保障充分。

  一是保障经费。全市5个县(区)均将名录库工作经费纳入财政预算并及时落实预算。2017年落实到位了名录库建设经费91.17万元,其中到位经费最多的是东区60万元。各县(区)均制定了补贴标准,兑付了名录库维护人员补贴经费,其中东区新增一户20元,仁和区、盐边县每新增1户30元,其他县(区)按社区工作量大小作为补贴标准发放。全市5个县(区)补助乡镇、社区工作经费达54.49万元。

  二是落实维护人员。各县(区)统计局落实到位名录库管理维护专职人员6人,其中东区落实到位专职人员为2人,其余4个县(区)分别落实1人。60个乡镇(街办)共落实乡镇级名录库专(兼)职维护人员77人, 其中东区落实25 人,占32%;仁和区落实17人(含园区)。各县(区)共落实社区名录库专(兼)职人员193人,其中:东区落实124人,占64%;西区落实32人,占17%。

  三是完善基础设施。目前,全市5个县(区)的60个乡镇(街道)均使用统计专网登陆名录库平台。有84个社区使用统计专网登陆名录库平台(东区60个、西区5个、米易县12个、盐边县7个),东区9个村委会使用统计专网登陆名录库平台。全市所有社区均开展自主维护名录库,达到100%。全市有19个村自主开展了名录库维护工作,其中:东区9个,西区4个,仁和区6个。 

  (三)全面开展业务培训,提升数据质量。

  各县(区)召开名录库规范化建设业务推进培训会62次。其中西区和米易县召开了4次培训会,仁和区召开3次,盐边县召开13次,东区召开38次。各县(区)还组织召开了社区维护人员参加的名录库规范化建设业务培训会,培训社区人员4812人。其中,东区培训社区人员4712人次,西区培训32人次,其他县(区)培训人次20余人次。目前全市名录库单位社会信用代码完成比对率79.3%;新增、变更和剔除单位核实入库完成比对率分别为76.2%、78.7%和98.3%;无重名重码单位,临时代码使用率1.2%。其中,西区、米易县、盐边县比对率较高,达到90%以上。

  (四)完善制度机制,制度机制健全。

  5个县(区)均将名录库系统建设管理工作纳入统计局年终专业考核。将名录库建设作为一项重要的统计基础工作,纳入统计检查、督办内容,对推进情况定期通报。西区还组织开展了2017年度县级名录库维护先进评选通报工作。 

  二、存在的问题

  (一)对名录库建设管理工作重视不够。部分工作人员还没有认识到名录库规范化建设工作的重要性,没有把这项工作纳入议事日程,因此基础建设和人员配备相对较慢。

  (二)名录维护人员队伍不稳定。乡镇、社区大部分统计人员身兼数职,最少的兼职2项,最多的兼职达到4-5项。名录库维护工作业务量大,工作要求认真仔细、繁琐,人员队伍更换仍较频繁,影响了名录库工作质量和效率的提高。

  (三)名录维护人员业务水平有待提高。由于乡镇、社区统计人员变动频繁,虽每年都举办业务培训,但仍跟不上基层统计人员变化的节奏,造成新接手的人员业务不熟,工作衔接不好,进一步影响了名录库维护的数据质量。

  (四)调查单位配合差。部分企业单位普遍怕露富,怕麻烦,配合调查工作积极性差;有的企业负责人长期不在,很难填报准确的信息资料。

  三、几点建议

  (一)加强组织领导。

  各县(区)应根据工作需要,切实加强名录库工作的组织领导,建立健全以政府分管领导任组长、相关部门领导为成员的名录库建设领导机构和工作机构,及时以政府名录库建设领导小组和办公室的名义印发文件、召开会议、挂牌、考核通报、建立制度等,不定期召开联席会议,协调解决工作中存在的问题。要把名录库建设管理工作纳入年终统计工作目标考核,实行常态化管理,加强督查督办,对工作不力的实行问责,对成绩突出的予以通报表扬。

  (二)落实工作保障

  各县(区)政府要按照省、市名录库规范化建设要求,科学编制基本单位名录库业务培训、数据处理、质量控制、专项试点、开发应用、常年维护更新等经费预算,将名录库日常管理维护工作经费和新增任务纳入同级财政年度预算,及时足额拨付到位;将统计专网延伸到乡镇(街道)和全部社区、有条件的村,充分保障名录库管理维护所需的网络条件和计算机、移动数据采集终端等设备设施;名录库管理机构要明确名录库管理维护专(兼)职人员(含一套表调查单位申报入库人员),并保持相对稳定。

  (三)强化部门协作。

  各县(区)编办、民政、工商、税务等具有行政登记审批或备案权限部门要按照相关要求,协助开展单位核查工作,依法提供指标完整、信息准确名录库资料和其他相关材料;各级发改、经信、商粮、住建等行业主管部门负责做好规上企业的培育和一套表调查单位申报入库初审工作。其他主管部门和单位要按照名录库管理机构要求,负责组织指导、综合协调本部门、本系统及行业管理范围内的企事业单位相关工作,形成工作合力,确保名录库建设工作落地落实。

  (四)提高数据质量。

  严格按照国家统计局“要报数、先入库,要入库、走流程”要求,依法依规组织实施一套表联网直报调查单位申报入库、管理和实地核查工作。凡不符合调查单位标准和要求的必须按程序无条件退出,绝不允许空壳单位存在于名录库中,确保调查单位客观真实、界定准确、规模达标、信息准确。各级名录管理机构要加强业务培训、指导,全面提升名录库基层管理维护能力和水平;要加强名录库维护、审核、验收等工作,切实消除质量隐患;要增强统计调查对象、统计机构和人员统计法治意识,营造依法统计、诚信统计的良好氛围。

  (五)建立长效机制

  各县(区)名录库管理机构要建立健全长效工作制度,确保名录库建设管理维护工作有序开展,要结合工作实际,积极探索建立名录库管理工作经费保障机制、基层维护人员年度考核机制。要完善名录库单位实地核查、电话抽查、统计巡查、“双随机抽查”等质量监管体系。积极探索建立数据质量第三方评估和管理机制,研究引入相关评估机构和社会化服务。强化对调查单位和新增入库单位的监管,不断提升部门资料和名录库资料一致率,全面提升名录库数据质量。

责任编辑:攀枝花统计局
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